هر آنچه باید از روند رسیدگی به درخواست پناهندگی در آلمان بدانید / پرونده پناهجویان پذیرفته شده در آلمان مجددا بررسی می‌شود

 

 

نگام ؛ حقوق بشر _ وزارت داخله فدرال آلمان از تصویب اداره فدرال مهاجرت و پناهندگی این کشور، برای بررسی مجدد پرونده پناهندگان خبر داد. این وزارت در گفتگو با روزنامه “ولت ام زونتگ” گفته است که “تا پایان سال ۲۰۱۸ حدود ۱۰۰ هزار قضیه بازبینی می‌گردند.” بازنگری حدود ۴۰۰ هزار قضیه در سال ۲۰۱۹ و ارزیابی مجدد ۳۰۰ هزار دیگر برای سال آینده اش در نظر گرفته شده است.

 

حسن مقیمی

 

اداره فدرال مهاجرت و پناهندگان (BAMF)  اگر دلایل کافی برای بدست آوردن پناهندگی در پرونده شما نیابد، می تواند درخواست پناهندگی شما را رد کند. درکل درخواست پناهندگی شما ممکن است تحت شرایط متفاوت رد شود: «رد ساده» (einfachen Ablehung)، رد تقاضای پناهندگی به عنوان قضیه‌ی «کاملا بی اساس» (offensichtlich unbegründe) و یا «غیر قابل برسی» (unzulässig). در صورت رد درخواست شما، اداره بامف به شما نامه رد درخواست پناهندگی (ablehnenden Bescheid) را با یک «اطلاعیه اخراج» (Abschiebungsandrohung) از طریق پست به شما میفرستد. در این نامه اگر رد ساده باشد شما ۳۰ روز وقت دارید که آلمان را داوطلبانه ترک کنید و اگر دو نوع دیگر باشد، فقط یک هفته وقت دارید. اگر در مهلت های تعین شده آلمان را ترک نکنید ممکن است اخراج شوید.
با این حال، شما حق درخواست تجدید نظر در مورد رد درخواست پناهندگی خود در دادگاه  را دارید. در صورت رد ساده درخواست پناهندگی معمولا دو هفته برای فرستادن درخواست تجدید نظر به دادگاه وقت دارید، اما اگر درخواست پناهندگی شما به عنوان یک قضیه‌ی کاملا بی اساس رد شده باشد، برای فرستادن این درخواست فقط یک هفته وقت دارید و باید سعی کنید یک درخواست «فوری» (Eilantrag) را هرچه زودتر برای به تعویق انداختن اخراج تان به دادگاه ارسال کنید.

طبق قانون جدیدی که در پارلمان آلمان تصویب شده پناهجویان قبول شده در آلمان موظفند در بررسی مجدد پرونده پناهندگی‌شان با اداره مهاجرت همکاری کنند. قرار است سه سال بعد از پذیرفته شدن، پرونده پناهجویان دوباره بررسی شود.
پارلمان آلمان (بوندستاگ) قانونی را تصویب کرد که طبق آن پناهجویان پذیرفته شده موظفند تا در بررسی مجدد پرونده‌شان با اداره فدرال مهاجرت و پناهندگی موسوم به بامف (BAMF) همکاری کنند. طبق قانون جدید قرار است بعد از سه سال وضعیت پناهندگی پناهجویان مورد ارزیابی مجدد قرار بگیرد و پناهجویان موظف هستند برای شفافیت بخشیدن به برخی از موارد پرونده خود، مانند هویت یا اطلاعات جدید دیگر، با اداره مهاجرت همکاری کنند.
قانون جدید روز پنجشنبه هشتم نوامبر (۱۷ آبان) با آرای نمایندگان احزاب حاکم و همچنین حزب دمکرات آزاد آلمان و حزب پوپولیست “آلترناتیو برای آلمان” AFD تصویب شد.
گفتنی است که ضرورت همکاری پناهجویان در دوره بررسی پرونده پناهجویی قبلا هم وجود داشته است، اما طبق قانون جدید پناهجویان مجبورند حتی پس از پذیرش درخواست پناهندگی‌شان، تا سه سال با اداره فدرال برای پناهندگی و مهاجرت همکاری کنند.
لیندا تویتبرگ، نماینده پارلمان از حزب “دمکرات آزاد” (FDP)، تغییرات جدید قانون پناهجویی را اقدامی مهم برای برخورد با خطاهای گذشته توصیف کرده است.
برخلاف نظرات او اولا یلپکه، از حزب چپ ها در پارلمان، از این مسئله انتقاد کرد و آن را اذیت و آزار پناهجویان خواند. او گفت این مسئله کار ادارات مربوط به مهاجرت را هم بیشتر می‌کند.
بیشترین تعداد پناهجویان در سال‌های ۲۰۱۵ و ۲۰۱۶ وارد آلمان شدند و طبق قانون جدید پرونده این پناهجویان دوباره مورد بررسی قرار می‌گیرد چون این احتمال وجود دارد که هویت یا تابعیت افراد به دقت بررسی نشده باشد.
مقامات آلمانی می‌گویند، قرار است تا سال ۲۰۲۰ حدود ۸۰۰ هزار پرونده پناهجویی قبول شده مورد ارزیابی مجدد قرار گیرد.

چرا بازنگری؟

پناهجویان تا زمانی حفاظت محدود را به دست می‌آورند که دلایل پناهندگی آنان به گونه مستند، مورد پذیرش قرار بگیرد. اداره مهاجرت و پناهندگی فدرال پس از دادن حق پناهندگی برای یک پناهجو، تنها سه سال وقت دارد که صحت و ثقم نهایی ادعای آنان را روشن سازد. این اداره می‌تواند در صورت لزوم، حق حفاظت را از فرد دریافت کننده پس بگیرد. اگر این عمل انجام نشود، کسانی که زیر چتر محافظت قرار دارند، می‌توانند از لحاظ قانونی حق اقامت دائمی را به دست آورند.

سال گذشته ارزیابی مجدد بالای دو هزار و ۵۲۷ دوسیه صورت گرفته بود که در واقع اندک دانسته می‌شود. اما در سال جاری، بازبینی مجدد دوسیه ها به گونه چشمگیر بالا رفته که تا اخیر ماه سپتمبر رقم آنان به ۵۵ هزار و ۶۱۲ مورد رسیده بود. در ارزیابی مجدد، بسیاری پناهجویان واجد شرایط حق پناهندگی شناخته شده بودند. دلایل این افراد هم مورد تایید مجدد قرار گرفته بود.

وزارت داخله فدرال گفته است که در سال جاری، رقم پرونده هایی که به گونه موفقانه بررسی شده اند، افزایش یافته است. بر بنیاد اظهارات این وزارت، تا پایان ماه جون امسال، در مورد ۹۹ درصد قضیه ها نیاز دانسته نمی‌شد که ارزیابی مجدد صورت گیرد. این رقم در سال ۲۰۱۵ به ۹۵ درصد می‌رسید.

این رقم بالای بررسی مجدد دوسیه های قبول شدگان در آلمان به خاطر شکست سیاست بوده است. تاهنوز هم در روند ابطال قبولی، برای افرادی که متاثر می گردند الزامات قانونی برای همکاری وجود ندارد؛ حتی برای مهاجران مظنون سوریایی، عراقی و اریتریایی که پس از سال ۲۰۱۴ فقط با پر کردن یک فورمه قبول شده اند.

بررسی احتمال فساد اداری در اداره مهاجرت آلمان

هورست زیهوفر، وزیرداخله آلمان می خواهد که کمیسیون مستقلی را تشکیل کند تا در مورد مسئله وجود فساد اداری در اداره مهاجرت و پناهندگان بررسی هایی را انجام دهد. این کمیسون موظف خواهد بود تا در مورد “نواقص سازمانی ناشی از سوء رفتار انفرادی”، تحقیقات کند. زیهوفر به روز نامه “بیلد ام زونتگ” گفته که ممکن در رأس این کمیسیون یک قاضی عالی مقام سابق و یا محکمه فدرال وجود خواهد داشت.

موضوع تشکیل کمیسیون یاد شده پس از آن مطرح می شود که روز جمعه گزارش های به نشر رسیدند، که گویا رئیس سابق دفتر اداره مهاجرت در شهر بریمن بین سال های ۲۰۱۳ تا ۲۰۱۶ حد اقل ۱۲۰۰ قضیه پناهندگی را به صورت مثبت فیصله کرده است.

 

براساس این فیصله ها احتمالاً شمار زیادی از افرادی که واجد شرایط پناهندگی نبودند، حق اقامت در آلمان را بدست آورده اند.

سارنوالی تحقیقات را از رئیس سابق دفتر مهاجرت بریمن که از مقام اش تعلیق شده و پنج مظنون دیگر، در پیوند با رشوه ستانی و سوء استفاده از روند درخواست پناهندگی، آغاز کرده است. وزیر داخله آلمان اظهار داشته که این مسئله باید از سوی پولیس و نهاد های عدلی روشن ساخته شود. زیهوفر افزود: « اما این مسئولیت دولت است که برای تحقق قانون و نظم در زمینه روند پناهندگی، تلاش کند. تا اینکه اشتباهات ممکن در زمان حال و آینده اتفاق نیفتند.»

هورست زیهوفر همچنان از سیاست مداران محلی خواسته که در صورت وجود تناقضات در روند پناهندگی، می توانند به طور مستقیم آن را با وزارت داخله در برلین شریک سازند.

روند رسیدگی به درخواست پناهندگی در آلمان چگونه است؟

کسی که با هدف دریافت پناهندگی به آلمان سفر می‌کند، باید ابتدا یا در اداره کنترل مرزی، اداره پلیس یا یک اداره مربوطه دیگر درخواست پناهندگی خود را تسلیم کند. شخص متقاضی پناهندگی سپس به یکی از اقامتگاه‌های موقت پناهندگان منتقل می‌شود. در آنجا تصمیم گرفته خواهد شد که وی به کدام ایالت و شهر فرستاده شود.

طبق قانون، پناهجویان باید به نسبت جمعیت ۱۶ ایالت آلمان میان آن‌ها تقسیم شوند. چنانچه شمار ساکنان یک ایالت بیشتر باشد، باید به همان نسبت نیز تعداد بیشتری پناهجو بپذیرد. در برخی موارد نیز تقسیم پناهجویان به ظرفیت اقامتگاه‌ها و کشور زادگاه آنان بستگی دارد.

ایستگاه اول

اقامتگاه‌های موقت غالبا ساختمان‌هایی بزرگ و دارای حفاظ هستند که دارای ایستگاه پلیس، پزشک، سالن غذاخوری و سالن‌های خواب باظرفیت بسیار زیاد می‌باشند. هر پناهجو حدود ۶ و نیم متر مربع فضای شخصی در این اقامتگاه‌ها در اختیار دارد.

در این اقامتگاه‌ها اطلاعات شخصی اولیه در مورد پناهجو جمع‌آوری شده و عکس و اثرانگشت وی نیز در سیستم به ثبت می‌رسد. سپس اثرانگشت به سازمان فدرال جنایی آلمان فرستاده می‌شود تا مشخص گردد آیا پناهجو در کشور اروپایی دیگری نیز تقاضای پناهندگی داده است یا خیر.

در این اقامتگاه‌ها کارکنان اداره مهاجرت و پناهندگی آلمان، از متقاضیان پناهندگی دلیل خروج آنان از کشور زادگاه‌شان را پرسیده و چنانچه پناهجو قادر به تکلم به زبان آلمانی نباشد (امری که در بیشتر موارد صدق می‌کند) مترجمی جهت ترجمه گفته‌ها حضور می‌یابد. پروتکل این پرسش و پاسخ در نهایت آماده شده و طبق آن تصمیم گرفته می‌شود که آیا برای شخص متقاضی پرونده پناهندگی باز شود یا خیر.

ایستگاه دوم

ایستگاه دوم برای کسانی که درخواست پناهندگی‌‌شان پذیرفته و پرونده‌ای برایشان باز شده، بستگی به یک سیستم کامپیوتری دارد که تعیین می‌کند پناهجو به کدام ایالت آلمان فرستاده شود. متقاضی پناهندگی سپس در شهری که سیستم آن را تعیین کرده، در یک اقامتگاه گروهی اسکان داده می‌شود. بسیاری از متقاضیان خواستار اسکان در شهر یا ایالتی هستند که در آن خویشاوند یا دوستی دارند.

یکی از اقامتگاه‌های موقت پناهجویی در شهر مایسنیکی از اقامتگاه‌های موقت پناهجویی در شهر مایسن

در این موارد تنها به درخواست متقاضیان زیر سن قانونی یا کسانی که همسرشان در آن ایالت سکونت دارد، پاسخ مثبت داده خواهد شد.

از ابتدای سال جاری میلادی پناهجویان اجازه سفر در سراسر آلمان را دریافت کرده‌اند. تا پیش از آن این افراد تنها می‌توانستند در محدوده محل استقرار خودشان تردد داشته باشند.

در این مرحله شخص متقاضی پناهندگی اجازه کار نیز دارد، اما با این حال شانس پیدا کردن کار بسیار پایین است. افراد بیکارماهانه ۳۵۲ یورو دریافت می‌کنند که این مبلغ حداکثر برای ۱۵ ماه پرداخت می‌شود. هزینه محل‌ سکونت و گرمایش آن نیز از سوی نهادهای ایالتی پرداخت می‌شوند.

در این میان کمک‌های مالی دیگری نیز ممکن است در اختیار پناهجو قرار گیرد که تأمین‌کننده این هزینه‌ها نه دولت ایالتی که دولت فدرال آلمان است.

زمان طولانی رسیدگی به درخواست‌ها

رسیدگی به درخواست‌های پناهندگی در اصل نباید بیش از سه ماه به طول انجامد اما معمولا بیش از زمان یاد شده طول می‌کشد و گاهی حتی به یک سال یا بیشتر نیز کشیده می‌شود. افزایش شمار درخواست‌های پناهندگی‌ در آلمان در سال‌های اخیر به گفته مسئولان، یکی از دلایل اصلی طولانی شدن زمان رسیدگی به درخواست‌هاست.

مسئولان رسیدگی به درخواست‌ها برای پناهجویان سوری و عراقی استثنا قائل می‌شوند و درخواست‌های این گروه را با سرعت بیشتری بررسی می‌کنند و اغلب با این درخواست‌ها موافقت می‌کنند.

پاسخ نهایی در مورد پذیرش یا عدم پذیرش درخواست پناهندگی همواره به صورت کتبی در اختیار فرد پناهجو قرار می‌گیرد. در این نوشته دلیل رد شدن درخواست و در صورت لزوم راهنمایی‌های حقوقی ذکر شده است. همچنین ترجمه‌ای از این نوشته‌ها به زبان مادری پناهجو وجود دارد. چنانچه با درخواست پناهندگی موافقت شده باشد، شخص اجازه اقامت سه ساله و نیز حق برخورداری از خدمات اجتماعی دریافت می‌کند.

پس از گذشت این مدت دوباره پرونده بررسی خواهد شد.

استثناها

در این میان استثناهایی نیز وجود دارد: برای نمونه اشخاصی که در کشور زادگاه‌هشان به طور جدی با خطر شکنجه، اعدام یا جنگ داخلی روبرو بوده‌اند، در همان ابتدا به عنوان “پناه‌جویانی با حق حفاظت جانی بین‌المللی” دسته‌بندی شده و برای یک سال اجازه اقامت دریافت می‌کنند. پس از آن پرونده این افراد مجددا بررسی می‌شود.

پناهجویان کوزوویی در یکی از اقامتگاه‌های موقتپناهجویان کوزوویی در یکی از اقامتگاه‌های موقت

چنانچه تقاضای پناهندگی رد شود، فرد متقاضی باید کشور را ترک کند. سال گذشته بیش از ۱۰ هزار متقاضی پناهجویی مجبور به ترک آلمان شدند. البته می‌توان نسبت به رد درخواست نیز اعتراض کرده و شکایتی به دادگاه ارائه کرد. تسلیم شکایت باید حتما توسط یک وکیل صورت گیرد.

در برخی موارد شخصی که درخواست وی رد شده، با این حال می‌تواند در کشور باقی بماند. این افراد غالبا کسانی هستند که پاسپورت ندارند یا این‌که کشورشان درگیر جنگ است و هیچ پروازی به آن صورت نمی‌گیرد. به این افراد پناهجویان “تحمل شده” می‌گویند. پناهجویانی هم که دارای فرزند از یک شهروند تبعه آلمان باشند، به راحتی از کشور اخراج نخواهند شد.

یک پناهجو پس از رد درخواست‌اش می‌تواند مجددا درخواستی جدید ارائه دهد. البته باید توجه داشت که بررسی این درخواست در صورتی انجام می‌گیرد که در مفاد قانونی مربوط به پناهجویی تغییری صورت گرفته باشد. برای نمونه وضعیت کشور زادگاه پناهجو در دسته‌بندی‌های قانونی عوض شده باشد، یا این‌که وی مدارک جدیدی را ارائه کند که نشان‌دهنده به خطر افتادن جانش در کشور زادگاهش باشند.

✍️ دیدگاه شما 🙏